授权和业务流程谁先谁后？

昨天公司讨论业务流程的时候碰到这么一个问题，那就是咨询公司给我们做咨询的时候呢，先给我们做了业务流程，后来呢又给我们做了授权体系，但是流程一直在修改过程中，后来呢公司领导层又开会把授权确定了，然后我们就又根据确定的授权把流程中设计授权的部分进行了修改，但是在讨论的时候，很多人又提出应该是先有流程再有授权，这样的话又要根据流程去改授权，翻来覆去，真是越来越乱。

对于授权和流程，是不是一个鸡生蛋，蛋生鸡的问题呢，是先有授权还是现有业务流程呢？