台湾何以掉入“低薪陷阱”？

27日，马英九接受台媒专访时，为无法解决台湾年轻人低薪问题而表示歉疚。本月下旬，台“主计处”公布上半年台湾上班族薪资，平均月薪48651元(新台币，下同)，扣除物价上涨因素后的实质月薪为47557元，衰退到1997年水平。

近年来，台湾实质薪资几乎都在45000元上下浮动，与上世纪90年代末相当。这十余年中，台湾低薪化特征越发明显，台湾怎么掉入了“低薪陷阱”之中?

整体经济走弱 产业结构低端

中国社会科学院台湾研究所王建民研究员告诉导报记者，台湾工资增长停滞，最重要原因是经济增长走弱，竞争力走低，工资滞涨是经济低增长的表现。

台湾经济走过了上世纪70至90年代的高增长之后，本世纪以来，陈水扁执政8年(2000-2007年)的年均增幅约4%，马英九执政前5年(2008-2012年)年均增幅不到3%，是高增长期间的拦腰砍半水平。

整体经济环境变差，自然导致企业竞争力变弱，加上台湾产业结构没有顺应形势转型升级，制造业依然以代工为主，伴随着大陆、东南亚等代工基地的迅速崛起，以及2008年全球金融危机以来美欧市场需求紧缩，代工利润日益微薄，企业盈利能力更加下降，企业为了压缩成本，只好少发工资。

台湾竞争力论坛理事长彭锦鹏向导报记者称，十几年来，台湾创新力道减弱，产业升级减缓，所以对于前沿科技人才的需求减小，企业没动力比薪资比待遇，去争取高端技术人才，而低阶人力遍地都是，无需提工资吸引他们。

另外，占台湾GDP七成的服务行业，绝大多数是中小企业，缺乏国际竞争力。彭锦鹏说，随着台湾产业外移，百万台商台干“登陆”，他们是消费力最强的一群人，这种消费能力外移，减少了台湾服务行业的收入，从而影响到服务业提薪。

公务员被视“特权”，公营企业抓“肥猫”

台湾作为“公家人”的军人、公务员、(公立学校)教师，在经济景气好的时候，年年涨工资，经济景气不好时，企业没法涨工资，公务人员涨薪就容易产生“特权”的想象。

王建民研究员称，即使在陈水扁执政前期，台湾军公教人员工资基本与经济同步增长，年年调涨工资，但到了扁执政后期，经济形势变坏，社会矛盾加深，公务人员被视为特权阶层，扁当局没敢再涨他们的工资了。马英九上台后，经济形势更加恶化，调涨公务人员工资更加困难。

以大学教授薪资为例，台湾教授月薪大约10万元，约为香港的1/4、新加坡的1/3，以及相当于韩国的六成。这是因为，台湾公立大学教授属于公务员，最高级别教授月薪不能超过12万元。

作为公家单位另一部分的公营企业，以及政府为主出资的财团法人，也要比照公务员薪酬体系，严重缺乏弹性。这些单位有领取高薪者，往往被当成“肥猫”，被舆论痛打。岛内一些学者认为，打“肥猫”，其实是“民粹、平头主义”，用一般人眼光看高端人才。

王建民表示，公务人员与企业人员的工资高度联动，公务人员“冻薪”，造成企业更不愿涨工资;企业工资不涨，又导致公务人员工资更难涨。于是形成了比赛不涨工资的恶性循环。

人力供需失衡，青年失业严重

台湾低薪化还与劳力结构失衡密切相关。本世纪以来，台湾高科技业者在品牌大厂猛砍代工价格的压力下，生产线大量外移，相当多岗位随产业外移，而岛内留下的产业没有及时升级换代。这就造成了岛内对高端科技研发、创意设计、品牌营销人才的需求不旺，大批有这方面专长的大学生找不到工作。大学生因为忽视了技职训练，到车间的动手操作能力差，导致不少代工企业在岛内招不到人，只好招收许多境外劳力，不少外劳每月只领最低工资约19000元。

台湾失业率通常在4%-5%之间，可是以大学生为主体的年轻人(20-24岁)失业率往往在13%左右，是社会平均失业率的3倍。据台湾1111人力银行2012年底对560多名刚毕业或退伍的社会新鲜人进行的调查，近三成受访者起薪不到2万元。这种情形下，不少大学生奔着“月薪10万”的梦想，远走澳洲当屠夫、农夫、矿工……

彭锦鹏强调，薪资归根结底反映的是人才的供求关系。企业外移，导致人才需求减少;大学扩招，导致人才供应增加，从而造成了台湾薪资滞涨状况。