收入分配改革加快 国企高管首当其冲？

虽然近年来城乡收入差距以及贫富差距都在缩小，《中国居民收入分配年度报告(2013)》也认为，目前收入和贫富差距仍很大。收入分配改革步伐需加快已刻不容缓。收入分配改革大锤眼见要落下，谁将首先受到影响?国企高管收入管控的意见明年或将出台?

根据国家统计局的报告，近年来城乡收入差距以及贫富差距都在缩小。

比如2012年城乡收入比为3.1:1,比上年缩小0.03。这已经是连续3年来持续下降。城乡收入差距是贫富差距最大的一部分，另外还有城市内部和农村内部的收入差距。

以上三种差距等，构成了反映贫富差距的基尼系数。上述系数，根据国家统计局的说法，近年来有所下降。比如全国基尼系数从2008年的最高的0.491,逐步回落到2012年的0.474。国家统计局局长马建堂此前指出，“0.49-0.47的基尼系数，反映出收入差距还是比较大。”

但马建堂也认为，高收入收入数据难以获得，因此难以测算基尼系数。而《中国居民收入分配年度报告(2013)》也认为，目前收入和贫富差距仍很大。

北京师范大学收入分配研究院院长李实院长认为，目前的实际收入差距和贫富差距，可能未见缩小，最多可能是没有再有大的扩大。原因是，目前城乡收入差距有明显缩小，但城市内部和农村内部的收入差距仍很大。

所以收入分配改革步伐需加快已刻不容缓，且此前中央全面深化改革的决定提出，下一步要调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。

收入分配改革大锤眼见要落下，谁将首先受到影响?

十八届三中全会指定的全面深化改革的决定，对于下一步的收入分配改革，给以了方向。该《决定》指出，下一步将形成合理有序的收入分配格局。

具体而言，将健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。扩展投资和租赁服务等途径，优化上市公司投资者回报机制。建立公共资源出让收益合理共享机制。

优化上市公司投资者回报机制，其实就是对国企高管的收入进行限制。目前国家缩小不同收入者的收入差距，需要控制高收入者的收入增速，能控制的主要是国有企业。预计2014年国家将出台对国企高管收入管控的意见。不过这说法尚未得到证实。

中南财经政法大学副校长杨灿明说像过去煤炭等公共资源没有很好管理好，这些国家资源被煤老板肆意开采获得暴利，这些使得收入差距拉大。

下一步国家需要对一些垄断行业的高收入进行规范，不同行业收入差距很大，主要是行业有门槛导致的。十八届三中全会提出发展混合所有制，也是要打破国有一些垄断行业门槛，比如银行、电信行业等。“这方面先要对民营和中小企业开放。”他说。

《中国居民收入分配年度报告(2013)》指出，目前行业间收入差距仍十分突出。其中2003年到2012年，垄断行业与非垄断行业平均工资对比，分别从1.58倍，上升到目前的1.76倍，其中影响行业平均工资差中有33.3%由行业垄断造成。

外界普遍认为必须要加强反垄断法规的实施，改革并开放市场准入，大力查处垄断行业及其收入，从源头遏制垄断造成的收入差距扩大现象。人力资源部专家苏海南则指出，十八届三中全会提出了很好的收入改革分配意见，下一步需要尽快落实，切实发挥缩小收入分配的差距的作用。