国企超标发放工资该如何论处

部分重庆市级国有重点企业去年超标发放工资、福利，金额高达亿元。日前，重庆市政府《关于２００８年度市级预算执行和其他财政收支审计工作报告》提请市三届人大常委会第十一次会议审议。

国有企业由国家投资建设，使用的是纳税人缴纳的税款，而且国企在发展过程中不断得到国家包括资金投入方面的支持，这种资金支持同样来自纳税人缴纳的税款。而国有企业的获得利润，除了缴纳税款、按规定标准发放员工工资、福利之外，其他部分应当用于企业扩大再生产与发展。如果国企像重庆部分国有重点企业这样超标准发放工资、福利，金额高达数亿元，实际上就是在大肆蚕食与侵吞国有资产，就是在严重损害国家、纳税人与企业的利益。

国有企业超标准发放工资、福利，还会进一步拉大社会贫富差距，制造与助长收入分配不公。国有重点企业当中有不少是垄断企业，当前垄断企业收入水平远高于一般社会收入水平，如果部分垄断企业在原有较高收入水平基础上又超标发放工资、福利，则将进一步拉大当前业已较大的社会贫富差距。当前国家正在致力于通过消弭收入分配不公缩小阶层收入与社会贫富差距，部分国有垄断企业在原已较高收入水平基础上超标发放工资、待遇，显然是在与国家正在进行的收入分配制度改革与促进收入分配公正的努力背道而驰。

另外，部分国有企业超标准发放工资、福利，还存在着“内部分配不公”现象，即超标准发放的工资、福利，实际上并未落到大多数员工头上，而主要为少数高层管理人员所瓜分，普通员工的收入并未因此得到增加，少数高管收入却因此而愈加高涨。今年年初，某家具有国有股性质的金融证券机构，就爆出在２００８年计提３２亿元职工薪酬、职工薪酬人均高达１００万元的消息，但是该机构部分员工在接受媒体采访时均否认获得过如此高的收入，从而引发公众有关超高薪酬资金或许多为该机构高管所分享的猜测。可以说，在部分国企存在“权家通赢”现象背景下，部分国企超标准发放的工资、福利实际上更多地为其高层所分享的可能性完全存在。

而对于遏制类似重庆部分国有重点企业这样的超标发放工资、福利现象而言，首先需要政府相关部门进一步强化对于国企工资收入的监督检查，对国企工资收入情况实行严格的定期审计与严密的日常性抽查；其次应当对存在超标发放工资、福利行为的国有企业负责人实施严厉的制裁。另外，还应提高对于国企超标准发放工资、福利行为的性质程度认定，对国企超标准发放工资、福利一律以非法收入论处，对存在超标发放工资、福利行为的国企负责人以私分国有资产罪追究法律责任。唯有如此强化简短管理、实施严厉制裁，国企超标发放工资、福利现象才可能得到有效遏制，国有资产才能得到切实保护，国家、民众与纳税人利益才能得到更大程度上的维护。（魏文彪）

来源：中华工商时报